Ministerstwo Rozwoju i Technologii (MRiT) zgłosiło projekt nowelizacji ustawy o systemie instytucji rozwoju (SIR), którego celem jest zwiększenie limitu wydatków Polskiego Funduszu Rozwoju (PFR) tak, by mógł on spłacić obligacje. Przewidywany termin wejścia w życie projektu to I kwartał 2025 r.
„PFR S.A., w związku z przypadającym w 2025 r. terminem wykupu obligacji PFR0325 o nominale 18 500 000 000 zł oraz PFR0925 o nominale 15 175 000 000 zł plus odsetki od obligacji wyemitowanych przez PFR S.A. w ramach finansowania programu dla MŚP poinformował ministra rozwoju i technologii i ministra finansów, że nie posiada zabezpieczonych środków na wykup ww. obligacji przypadających na 2025 r. w wysokości 33 675 000 000 zł oraz na wypłatę odsetek od obligacji w 2025 roku w wysokości 987 332 000 zł, co daje łączną kwotę 34 662 332 000 zł” – czytamy w uzasadnieniu projektu.
W konsekwencji powyższego, w projekcie budżetu państwa na 2025 rok zostały zaplanowane środki na wykup oraz na wypłatę odsetek od ww. obligacji wyemitowanych przez PFR na podstawie art. 21aa ust. 1 pkt 1 uSIR w celu realizacji rządowych programów tarcz finansowych dla przedsiębiorców.
„Niemniej, przewidziane w aktualnie obowiązującym art. 42 ust. 1 uSIR maksymalne limity wydatków budżetu państwa będących skutkiem finansowym ustawy nie uwzględniają obecnie kwot zobowiązań wynikających z wyemitowanych przez PFR S.A. obligacji, przypadających do spłaty w poszczególnych latach, w szczególności limit wydatków na 2025 r. wynosi 0 zł (termin wykupu obligacji w 2025 r. przypada na dzień 31 marca i 22 września 2025 r.), 2026 r. – 50 000 000 zł; 8) 2027 r. – 100 000 000 zł; 9) 2028 r. – 150 000 000 zł; 10) 2029 r. – 200 000 000 zł” –
W związku z powyższym, w ocenie MRiT, konieczna jest nowelizacja ust. 1 w art. 42 uSIR, która będzie polegała na nadaniu nowego brzmienia:
1) wprowadzenia do wyliczenia w ust. 1 w art. 42 uSIR przez zaktualizowanie maksymalnego limitu wydatków budżetu państwa będących skutkiem finansowym ustawy w latach 2020 – 2029, który po nowelizacji wynosił będzie 67 482 549 000 zł, obecnie limit ten wynosi 11 700 000 000 zł.;
2) pkt 6 – 10 w ust. 1 w art. 42 uSIR, którego celem będzie zaktualizowanie maksymalnych limitów wydatków budżetu państwa będących skutkiem finansowym ustawy w latach 2025 – 2029.
„W obecnie obowiązującym brzmieniu przepisu limit ten w podziale na poszczególne lata wygląda następująco: ‚6) 2025 r. – 0 zł; 7) 2026 r. – 50 000 000 zł; 8) 2027 r. – 100 000 000 zł; 9) 2028 r. – 150 000 000 zł; 10) 2029 r. – 200 000 000 zł’.
Natomiast po nowelizacji limit ten w podziale na poszczególne lata będzie wyglądał następująco: ‚6) 2025 r. – 34 662 332 000 zł; 7) 2026 r. – 388 313 000 zł; 8) 2027 r. – 19 075 154 000 zł; 9) 2028 r. – 2 091 750 000 zł; 10) 2029 r. – 65 000 000 zł’” – czytamy dalej.
Przewidywany termin wejścia w życie ustawy, tj. z dniem następującym po dniu ogłoszenia, nie narusza zasad demokratycznego państwa prawnego i jest uzasadniony ważnym interesem państwa (art. 2 projektu). Interes ten przejawia się tym, że termin wykupu obligacji PFR0325 o nominale 18 500 000 000 zł przypada na 31 marca 2025 r., co determinuje potrzebę nowelizacji art. 42 ust. 1 uSIR, w którym określono maksymalne limity wydatków budżetu państwa będących skutkiem finansowym ustawy. Bez wejścia w życie projektowanych zmian nie będzie istniała podstawa prawna umożliwiająca PFR wykup ww. obligacji ze środków finansowych zabezpieczonych w projekcie budżetu państwa na 2025 rok, podkreślono.
Projekt ustawy został wpisany pod Nr UD175 w Wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów. Przewidywany termin wejścia w życie przedkładanego projektu ustawy to: I kwartał 2025 r., wskazał resort w piśmie w sprawie uzgodnień międzyresortowych nowelizacji, prosząc o zgłoszenie ewentualnych uwag do projektu ustawy, w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma.
Resort zwrócił też uwagę, że analizując zapotrzebowanie na środki na pokrycie zobowiązań PFR będących rezultatem wyemitowanych przez PFR obligacji na potrzeby realizacji tarcz finansowych PFR, w przyszłości zaistnieje również potrzeba, aby zabezpieczyć środki na realizację wykupu obligacji, zapłaty odsetek oraz wynagrodzenia PFR także w 2030 r.
„Niemniej, projektowana obecnie nowelizacja uSIR nie może objąć roku 2030 z uwagi na fakt, że nie jest dopuszczalne rozszerzenia reguły wydatkowej na okres 11 lat (na rok 2030) zamiast 10 lat. Zgodnie bowiem z art. 50 ust. 1a ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych w przyjmowanych przez Radę Ministrów projektach ustaw, których skutkiem finansowym może być zmiana poziomu wydatków jednostek sektora finansów publicznych w stosunku do wielkości wynikających z obowiązujących przepisów, określa się w treści projektu maksymalny limit tych wydatków wyrażony kwotowo, na okres 10 lat budżetowych wykonywania ustawy, oddzielnie dla każdego roku, poczynając od pierwszego roku planowanego wejścia w życie ustawy” – czytamy w ocenie skutków regulacji (OSR) projektu.
Źródło: ISBnews
Artykuł MRiT zgłosił projekt dot. zwiększenia limitu wydatków PFR celem spłaty obligacji pochodzi z serwisu Inwestycje.pl.